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L'École Nationale d'Administration a été créée en 1945 par le Gouvernement Provisoire de la République Française, alors présidé par le Général de Gaulle. Cette décision, qui devait profondément bouleverser la structure même de l'administration publique française, avait été préparée par la Mission provisoire de réforme de l'administration, placée auprès du chef du Gouvernement.

L'ENA doit beaucoup aux circonstances historiques de ses commencements, et à l'esprit des femmes et des hommes, issus de la Résistance pour la plupart, qui prirent en charge la reconstruction du pays.

En proposant un concours unique ouvert aux étudiants diplômés de l'Université, mais aussi aux jeunes fonctionnaires en poste, un nouveau mode de recrutement s'imposait, fondé sur l'égalité des candidats, l'excellence intellectuelle, et la possibilité d'une promotion interne pour les cadres de la fonction publique.

L'ordonnance du 9 octobre 1945 prévoyait également la création d'Instituts d'Études Politiques, établissements universitaires destinés à compléter l'enseignement des sciences sociales, administratives et économiques donné dans les facultés, et qui devaient plus spécifiquement préparer les étudiants au concours de l'ENA. Ce second volet de l'ordonnance, indissociable du premier, permet à l'ENA de jouer pleinement son rôle d'école d'application, grâce au niveau élevé de connaissances générales acquis par les élèves avant leur réussite au concours. De fait, aujourd'hui encore, la très grande majorité des étudiants admis au concours externe ont suivi à un moment ou à un autre les enseignements d'un Institut d'Études Politiques.

Le projet pédagogique de l'École associe étroitement les stages et les études afin de développer les connaissances théoriques des élèves et de les confronter aux pratiques de l'administration et de la gestion publique.

La formation dispensée à l'École nationale d'administration est polyvalente afin de préparer les élèves à assumer les multiples fonctions auxquelles ils ont accès.
La formation de fonctionnaire à vocation interministérielle est la raison d'être essentielle de l'ENA mais les études tiennent compte également des vocations spécifiques des élèves et tirent parti des compétences particulières qu'ils ont acquises antérieurement.

L'ENA doit aussi promouvoir le sens du service public et développer chez les élèves les qualités nécessaires à l'exercice de leurs futures responsabilités.

La scolarité vise à améliorer les compétences générales et les qualités humaines des futurs fonctionnaires :
Les stages offrent un excellent terrain pour évaluer les qualités d'adaptation des élèves, ainsi que leurs capacités à faire aboutir des projets dans un délai réaliste. Ils permettent d'acquérir une réelle compétence professionnelle.

Les études développent :